○湖南市開発事業に関する指導要綱
平成20年1月21日
告示第11号
湖南市開発行為に関する指導要綱(平成16年湖南市告示第128号)の全部を改正する。
目次
第1章 総則(第1条～第7条)
第2章 公共施設(第8条～第12条)
第3章 公益施設(第13条～第20条)
第4章 環境保全その他対策(第21条～第34条)
第5章 一般的事項(第35条～第43条)
付則
第1章 総則
(目的)
第1条 この告示は、湖南市の優れた自然環境を生かし、市民生活における良好な環境を確保するとともに、調和と均衡のとれた土地利用と秩序のある都市形成を図るため、市内において行われる開発事業について、一定の基準を定め、事業者の積極的な協力を求め、適切な指導と規制を行い、もって市民の福祉向上と健康で文化的な都市環境の実現を期することを目的とする。
(1) 都市計画法(昭和43年法律第100号)第4条第12項に規定する開発行為に係る事業で、当該事業に係る土地の区域(以下「開発区域」という。)が、実測面積で500平方メートル以上のもの
(2) 建築基準法(昭和25年法律第201号)に基づく建築物(以下「建築物」という。)で計画戸数が4戸以上の住宅等(共同住宅、社宅及び寮を含む。)を建築する事業(既存建築物の建替え等で用途を替えないで建築延床面積、階数及び戸数が従前の規模と同等以下の場合は除く。)
(3) 都市計画法に基づく開発許可を要する事業
(4) 前各号に掲げるもののほか、計画的な市街化を進める上で市長が必要と認める事業
(1) 国又は県が行う開発事業。ただし、市長と別に協議するものとする。
(2) 市が行う開発事業
(3) その他市長が適用の必要がないと認める開発事業
(事業者の責務)
第3条 事業者は、開発事業を行うときは計画の策定に当たり、安全で健康かつ快適な生活環境を確保できるように、宅地等の適正配置、公共施設等の整備及び環境保全に努めなければならない。
2 事業者は、開発事業により紛争が生じないよう努めるとともに、紛争が生じた場合には誠意をもって自らの責任において解決するよう努めなければならない。
(事業計画)
第4条 事業者は、地域及び宅地環境の保全整備のため、開発区域の街区構成、宅地区画等について、この告示に定める基準のほか、湖南市が定める都市計画法に基づく開発行為に関する技術基準(以下「技術基準」という。)を標準として設計するものとする。
2 市長は、前項の規定により提出された開発事業事前審査願の内容を審査し、その結果を当該事業者に文書で通知するものとする。
(開発事業審査会)
第6条 前条第2項の審査及び開発指導の徹底を期するため、湖南市開発事業審査会(以下「審査会」という。)を設置する。
2 審査会の委員構成並びに運営に関して必要な事項は、市長が別に定める。
(事業施行)
第7条 事業者は、都市計画法その他の関係法令に定めるもののほか、市の総合計画に基づくすべての計画及びこの告示に適合するよう開発事業を施行しなければならない。
第2章 公共施設
(道路)
第8条 事業者は、開発区域内に都市計画決定された道路がある場合は、原則としてこれに適合するよう計画するものとする。
2 事業者は、開発区域内に市が計画する道路がある場合は、これに適合するよう計画し、市長と協議の上整備するものとする。市長が開発区域外への連絡道路を特に必要と認めた場合においても、市長と協議の上整備するものとする。
3 開発区域内の道路及び連絡道路の有効幅員(以下「幅員」という。)、構造、交通安全施設等の整備については、技術基準によるものとする。
(公園、緑地等)
第9条 事業者は、開発区域内に都市計画決定された公園又は緑地がある場合は、原則としてこれに適合するよう計画するものとする。
2 事業者は、開発区域内において、公園、緑地等を次の基準に基づき整備しなければならない。
開発目的 | 開発区域面積 | 公園等の規模 | 帰属 | 管理 |
分譲宅地 | 3,000m2未満 | 3％以上の緑地 (宅地内緑化) | 所有者 | 所有者 |
3,000m2以上 | 技術基準に基づく公園 | 市 | 市 | |
共同住宅等 | 3,000m2未満 | 3％以上の緑地 | 所有者 | 所有者 |
3,000m2以上 | 技術基準に基づく公園 | 所有者 | 所有者 | |
その他 |
| 3％以上の緑地 | 所有者 | 所有者 |
3 事業者は、公園の位置、施設等について、前項の基準に基づき市長と協議の上決定しなければならない。
(消防水利施設等)
第10条 事業者は、開発区域に消防法(昭和23年法律第186号)に基づく消防水利基準により設置する施設及び技術基準に定める施設を、市長と協議の上、事業者の負担により設置しなければならない。ただし、開発区域の状況等を勘案し、市長が防災上支障がないと認めた場合は、この限りでない。
(雨水排水施設等)
第11条 事業者は、開発区域内を含む集水区域全体の流量を勘案し、河川等の管理者と協議の上技術基準に基づき雨水排水施設を整備しなければならない。
2 流域の変更は、原則として認めない。ただし、管理者がやむを得ないと認めた場合は、変更することができる。この場合、変更に伴って流末河川及び排水路の改修を必要とするときは、事業者の負担において改修しなければならない。
3 事業者は、開発区域内の排水路及び放流河川等の能力を十分考慮し施設を整備しなければならない。なお、河川等の管理者が排水能力の限界を超えるおそれがあると判断した場合は、事業者の負担において排水可能地点まで改修しなければならない。
4 事業者は、開発区域内の地形その他の状況により降雨時において下流に被害を与えるおそれのある場合は、当該区域内に調整施設を設け、流水緩和の措置を講じ、工事完了後、施設の帰属が明らかになるまでの間自己の責任において管理しなければならない。
5 事業者は、開発区域内又はその周辺に溜池が存在する場合は、集水面積の確保、防災工事の実施その他従前の機能に支障が生じないように保全整備を図るとともに、必要に応じて防護柵等の安全施設を事業者の負担において設置するものとする。
(汚水排水処理施設)
第12条 事業者は、開発区域が市の下水道法(昭和33年法律第79号)第2条第8項に規定する処理区域(以下「公共下水道処理区域」という。)内又は市長が下水道処理が可能な区域内と認めたときは、市の下水道計画並びに技術基準に適合する汚水管、汚水桝、人孔等(以下「汚水排水施設」という。)を事業者の負担により設置しなければならない。
2 公共下水道処理区域(処理分区)の変更は、原則として認めない。ただし、市長がやむを得ないと認めたときは変更することができる。
3 事業者は、前2項の規定により、公共下水道に放流する場合、当該流量が既設汚水排水施設の排水能力を上回るときは、市長と協議の上、事業者の負担により排水可能な地点まで汚水排水施設を改修しなければならない。ただし、市長がやむを得ないと認めたときは、改修工事の実施に替えて負担金を納付させることができる。
4 事業者は、開発区域が第1項の区域に該当しない場合においては、公共下水道の供用開始時期及び合併浄化槽との経済的投資効果等を勘案し、市長と協議の上、汚水排水施設整備に努めなければならない。
5 事業者が、公共下水道工事を施工する場合は、その設計、管理及び監督については、下水道法施行令(昭和34年政令第147号)第15条に規定する資格を有する者に行わせなければならない。
6 前各項の規定により設置した汚水排水施設を市に移管する場合において、当該開発区域が公共下水道供用開始区域となるまでの間、その施設は事業者が管理するものとし、移管時には、市長の検査を受けなければならない。
7 事業者は、下水道工事を施工する場合は、必ず市の指導を受けるものとし、工事完了検査後でなければ汚水を流下してはならない。
第3章 公益施設
(学校等公益施設用地)
第13条 事業者は、住宅等の建設を目的として開発区域の面積が20ヘクタール又は計画戸数が500戸を超える規模の開発を行おうとする場合には、小学校、中学校、幼稚園等の教育施設及び公民館、保育所等の公益施設の設置について市長と協議を行い、市長がそれらの施設の新設又は増設が必要と認めたときは、当該施設に必要な面積の用地を確保し、用地等の費用負担について市長と協議するものとする。
(教育機関との調整)
第14条 事業者は、開発事業の目的が分譲住宅地の開発又は住宅等の建築(以下「住宅事業」という。)であるときは、学校等の園児、児童及び生徒の収容能力についてあらかじめ湖南市教育委員会(以下「市教育委員会」という。)と協議し、調整を行った上で開発事業の計画を行うものとする。
(集会所等の公益施設)
第15条 事業者は、市長が開発区域の規模及び周辺地域の状況を勘案して、開発区域内に集会所、ごみ集積所、消火栓器具格納箱(器具一式を含む。)等の公益施設の設置を必要と認めたときは、市長との協議により当該施設の設置に必要な用地(以下「公益施設用地」という。)を確保し、管理上支障のないように造成するものとする。また、公益施設用地は、市又は将来予定される施設の管理者に原則として譲渡するものとし、譲渡する場合は無償とする。
施設の名称 | 施設の設置基準 | 用地面積 | 設置基準を超える面積の算定 |
集会所 | 開発区域面積1ha又は計画戸数50戸に1箇所 | 200m2以上 | 4m2／戸以上加算 |
ごみ集積所 | 計画戸数20戸に1箇所 | 5m2以上／1箇所当たり | 0.25m2／戸以上加算 |
消火栓器具格納箱 | 消火栓毎に1箇所 | 0.2m2以上／1箇所当たり |
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その他の消防施設 | 別に定める | 別に定める |
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3 事業者は、第1項に規定する公益施設については、市長と協議の上、事業者の負担により建築し、原則として市又は将来予定される施設の管理者に譲渡するものとし、譲渡する場合は無償とする。
4 事業者は、計画戸数30戸以上の共同住宅等を建築するときは、市長と協議の上、当該建築物内又はその周辺に次式による面積以上の集会室を確保し、管理するものとする。ただし、ワンルーム形式共同住宅等の場合は適用しない。
集会室の面積≧20m2＋(1m2×戸数)
(清掃施設)
第16条 事業者は、開発事業を行う場合は、市長と協議し必要と認められる場合は、道路に面し、かつ、ごみの収集作業に適した箇所にごみ集積所を設置するものとする。
2 事業者は、前項に規定するごみ集積所を設置する場合は、ごみが犬猫及び鳥獣に荒らされないよう屋根付きの網かご等を設置する等、その防止措置を講じなければならない。
3 事業者は、共同住宅等の建築を目的とする開発事業を行う場合は、ごみ収集作業が困難にならないよう設置場所等について、市長と十分協議しなければならない。
(上水道施設)
第17条 事業者は、開発事業に伴って市の上水道施設から給水を受けようとする場合は、水道事業管理者(管理者の権限を行う市長をいう。以下同じ。)と協議の上、供給施設を施工するものとし、設置される上水道施設等に要する経費は事業者負担とする。
2 事業者は、上水道施設の工事をする場合は、水道法(昭和32年法律第177号)その他関係法令等の定めるところにより、水道事業管理者と協議し、施工しなければならない。
3 事業者は、開発区域内に給水するため独自の上水道施設を設置する場合は、施設の内容について水道事業管理者と協議し、施工しなければならない。
(照明施設)
第18条 事業者は、開発区域内に新たに道路を設置する場合又はその周辺の既存の道路に照明施設がない場合においては、市長と協議の上、歩行者、自転車等の通行の安全及び防犯上必要とする箇所には、照明施設を設置するものとする。
2 前項の規定により設置した照明施設の管理、帰属等は、事前に市長と協議の上、決定するものとする。
(広報板等)
第19条 事業者は、開発区域の位置及び周辺住宅地との状況を勘案し、市長と協議の上、開発区域内に事業者の負担により広報板及び案内板(以下「広報板等」という。)を設置するものとする。
2 事業者は、前項による広報板等を設置するときは、設置する位置及び設置数について事前に市長と協議するものとする。
(バス停留所等)
第20条 事業者は、開発区域内にバスの乗入れを必要とする場合又はその周辺で既設のバス路線を利用する必要がある場合は、事前に市長及び関係機関と協議の上、これに伴う停留所、回転広場その他必要な施設を事業者の負担により整備するものとする。
第4章 環境保全その他対策
(環境保全)
第21条 事業者は、開発事業により自然環境、生活環境及び文化環境の保全に支障をきたすことのないよう、環境基本法(平成5年法律第91号)その他関係法令並びに湖南市環境基本条例(平成19年湖南市条例第14号)及び湖南市生活環境保全条例(平成18年湖南市条例第25号)を遵守し、必要な措置を講じなければならない。
(自然地の保護)
第22条 開発区域内に山林等緑地がある場合は、市長の指導を受け、開発区域及びその周辺の地域における環境を保全するため、良好な樹林地を緑地又は公園として保存し、整備するよう計画するものとする。
2 事業者は、開発区域が自然公園法(昭和32年法律第161号)に規定する公園、都市計画法に規定する風致地区、森林法(昭和26年法律第249号)に規定する保安林及びこれらに隣接する地域にある場合は、市長及び関係機関の指導を受け、特に開発事業により生じた法面には、樹木の植栽等により、風致を損なわないようにしなければならない。
(騒音、振動、粉塵等の対策)
第23条 事業者は、開発事業による公害を未然に防止するため、騒音、振動、粉塵等の防止対策について、事前に市長及び関係機関と協議を行い、必要な対策を講じなければならない。
(水質汚濁対策)
第24条 事業者は、開発事業により生じる汚濁水については、事前に市長及び関係機関と協議を行い、開発区域内に必要な施設を設置する等、必要な対策を講じなければならない。
(災害防止及び道路交通対策)
第25条 事業者は、開発事業を施行する場合において、工事に伴う近隣の住居、家屋等に対する災害防止に万全を期さなければならない。
2 事業者は、開発事業を行う場合においては、工事に伴う資材等の搬出入について、歩行者、通行車両、周辺家屋等の安全を図るため、事前に交通安全及び道路汚損防止を目的とした運搬計画を立て、その経路周辺の住民に十分説明を行うとともに、道路管理者及び所轄警察署長、その他関係機関と協議の上、その指示に従い工事に着手するものとする。
(駐車場対策)
第26条 事業者は、開発区域内に住民の利便施設として、一戸建て住宅にあっては、原則として1区画1住宅毎に自動車の駐車スペースを、共同住宅等にあっては、計画戸数に相当する数以上の自動車及び自転車等(以下「自動車等」という。)が収容できる駐車場を確保するものとする。
2 事業者は、前項に定める共同住宅等の駐車場が将来、入居者の自動車等を収容することができなくなったときは、事業者の努力により新たに駐車場を確保するものとする。
3 事業者は、住宅以外の目的で開発事業を行おうとする場合は、次の基準に基づき駐車場を確保するものとする。
建物の用途 | 自動車駐車場 | 自転車等駐車場 |
店舗 | 1台＋売り場面積／20m2 ただし、大規模小売店舗立地法(平成10年法律第91号)の対象となる店舗については、「大規模小売店舗を設置する者が配慮すべき事項に関する指針」(平成19年経済産業省告示第16号)に基づいて算出される必要台数 | 必要相当分 |
飲食店 | 1台＋客席面積／7m2 | 必要相当分 |
診療所及び理美容院 | 1台＋(待合室面積／1m2＋営業席数)×0.3 | 必要相当分 |
銀行 | 2台＋待合室面積／3m2×0.3 | 必要相当分 |
自社事務所 | 事務室面積／8m2×0.5 | 必要相当分 |
賃貸事務所 | 事務室面積／8m2×0.3 | 必要相当分 |
その他 | 別途協議による。 | 必要相当分 |
(注) いずれも小数点以下の端数は、切上げとする。
(商業対策)
第27条 事業者は、開発区域内に店舗を建築する場合は、大規模小売店舗立地法及び関係法令に基づき、必要な場合は、市長及び関係機関と協議を行うものとする。
(電波障害対策)
第28条 事業者は、建築物の高さが12メートルを超え、又は地下を除く階数が4以上ある建築物を建築する場合は、テレビ等の電波障害を未然に防止するため、事前調査を行い、関係する地域住民等に対し説明及び協議を行い、必要な電波障害対策措置を講じなければならない。この場合において対策に必要となる施設を設置する必要が生じた場合、その維持管理について、関係する地域住民等と協議を行うものとする。
(日照対策)
第29条 事業者は、建築物を建築する場合は、関係法令等を遵守し、かつ、建築予定地周辺の住宅等に対して、日照、通風及びプライバシーが十分確保されるよう事前に調査を行い、近隣住民の生活環境に支障を及ぼさないよう配慮しなければならない。
(農林水産対策)
第30条 事業者は、開発事業の予定地が農地法に基づく許可、届出等を必要とする土地である場合においては、事前に市長及び湖南市農業委員会と協議し、その指示に従わなければならない。
2 事業者は、開発事業の施行により、排水がかんがい用水に支障を及ぼし、又は水質の汚染等により農林水産業に悪影響を与えるおそれがある場合は、これを未然に防止するため、市長及び関係機関と協議の上、必要な措置を講じなければならない。
3 事業者は、開発事業を施行する場合においては、隣接農地又は農林水産施設に被害を及ぼすことのないよう事業者の責任において被害防止のための必要な措置を講じなければならない。
(福祉対策)
第31条 事業者は、開発事業を行う場合においては、だれもが住みたくなる福祉滋賀のまちづくり条例(平成6年滋賀県条例第42号)に基づく福祉対策について、事前に市長及び関係機関と協議の上、必要な措置を講じなければならない。
2 事業者は、開発事業を行う場合においては、前項に定めるもののほか、障がいのある人が地域でいきいきと生活できるための自立支援に関する湖南市条例(平成18年湖南市条例第23号)に基づき、障がい者の自立及び社会的活動の妨げとなる物理的障壁を取り除くよう努めなければならない。
(区及び自治会への加入促進)
第32条 事業者は、住宅事業を行う場合においては、入居者の区及び自治会への加入促進に努めるものとする。
(社会教育環境の保全)
第33条 事業者は、開発事業を行う場合においては、健全な教育文化環境の保全及び調和のとれた都市景観の形成を図ることについて、事前に市長と協議の上、必要な措置を講じなければならない。
2 事業者は、湖南市環境保全のためのモーテル類似施設建築の規制に関する条例(平成16年湖南市条例第180号)に定めるモーテル類似施設を建築する目的で行う開発事業に当たっては、この告示の手続と併せて、当該条例による届出を行わなければならない。
(遺跡、指定文化財、景観等の保護)
第34条 事業者は、開発事業を行う場合においては、開発区域若しくはその周辺地域に文化財若しくは周知の遺跡があるとき又は埋蔵文化財が包蔵されていると推測されるときは、事前に市及び市教育委員会と協議し、文化財保護法(昭和25年法律第214号)に基づき、発掘、保存等について、市、市教育委員会及び関係機関に協力するとともに、発掘調査及び保存等に要する費用等を事業者が負担しなければならない。ただし、営利を目的としない自己の居住用住宅等については、別途協議する。
2 事業者は、前項に規定した土地以外の土地における開発事業に際して、埋蔵文化財を発見したときは、直ちに工事を中止し、速やかに市教育委員会に届出を行い、発掘、保存等の措置について市及び市教育委員会の指導を受け、これに協力しなければならない。
3 事業者は、開発区域又はその周辺地域に国、県又は市が指定する文化財があるときは、指定文化財の保存環境を把握した上で、指定文化財に影響を及ぼさないよう細心の注意を払うほか、当該指定機関と協議し、保存環境保全に協力しなければならない。
第5章 一般的事項
(関係権利者の同意)
第35条 事業者は、開発しようとする土地について所有者、抵当権者等がある場合は、その同意を得て開発行為を行わなければならない。
(関係者への周知説明)
第36条 事業者は、開発事業を行おうとする場合においては、あらかじめ地域住民に対し、事業計画、施工計画並びに公害及び災害の防止計画等について、理解と協力が得られるよう説明会を開催し、十分な説明及び協議を行うものとする。
3 事業者は、開発事業を行う場合は、開発行為事業事前審査結果の通知を受け取った後、速やかに開発事業予定地内の見やすい場所に開発事業の表示標識(様式第5号)を設置するものとする。
(誓約書の提出)
第37条 事業者は、開発事業を行おうとする場合においては、当該事業に伴い発生する地域住民等との紛争又は損害の補償に対し、事業者の責任において解決する旨の誓約書(様式第7号)を市長に提出するものとする。
(工事着手届)
第38条 事業者は、第5条第4項の規定による同意を受けた開発事業について、工事に着手したときは、速やかに市長に工事着手届出書(様式第8号)を提出しなければならない。ただし、都市計画法に基づく開発行為については、湖南市都市計画法等施行細則(平成20年湖南市規則第9号。以下「施行細則」という。)による。
(工事の完了検査)
第39条 事業者は、開発事業に係る工事が完了したときは、速やかに市長に工事完了届出書(様式第9号)を提出し、市長の検査を受けなければならない。
(施設等の移管手続)
第40条 事業者は、開発事業に係る工事が完了後、公共及び公益施設又はこれらの施設の建設に要する用地(以下「施設等」という。)の所有権及び管理権(以下「管理権等」という。)を市に移管する場合は、前条第2項の検査済証又は都市計画法に基づく検査済証の交付を受けるまでの間に移管に必要な書類を市長に提出しなければならない。
2 事業者は、前項に規定する移管に必要な書類の提出に当たっては、施設等に抵当権等所有権以外の権利がある場合には、それらの権利の抹消を済ませた後に行わなければならない。
3 前条第2項の規定による検査済証又は都市計画法に基づく検査済証の交付を受けるまでの間は、事業者が施設等の管理責任を負うものとする。
4 事業者は、前項の規定により施設等を移管した日から原則として3年以内に事業者の責めに起因する事由により施設等の破損があった場合は、事業者の負担においてこれを改修し、改良し、又は整備しなければならない。
5 事業者は、市又は関係機関との協議に基づき設置した施設等で、市以外の機関又はその他の団体に移管する場合は、移管の証となる書類を市長に提出するものとする。
6 事業者は、市に所有権等の移管をする用地又は従前の公共用地について、その境界を明示するため、市規格の境界標を完了検査までに設置しておかなければならない。
(告示等の遵守義務)
第42条 事業者は、この告示及びこれに基づく協議により定めた事項を誠実に遵守し、履行するものとする。
付則
(施行期日)
1 この告示は、平成20年1月21日から施行する。
(経過措置)
2 この告示による改正後の湖南市開発事業に関する指導要綱(以下「改正後の告示」という。)の施行の日(以下「施行日」という。)以後に開発事業事前審査願の提出のあった開発事業について適用し、同日前に開発事業事前審査願の提出のあった開発事業については、なお従前の例による。
付則(平成20年告示第34号)
この告示は、平成20年4月1日から施行する。
